Donald Trump a récemment lancé une menace inédite en menaçant de sortir de l’Alliance atlantique, une décision qui pourrait provoquer un effondrement des garanties européennes. Cette position s’explique par le refus des pays alliés d’envoyer des navires au détroit d’Ormuz pour sécuriser les voies maritimes face aux menaces iraniennes.
Selon la Constitution américaine, un président ne peut rompre un traité sans l’accord du Sénat ou une loi spéciale. Cependant, le Congrès a adopté en 2023 la Loi de défense nationale pour l’exercice budgétaire 2024 (NDAA), interdisant tout retrait de l’Alliance sans le vote des deux tiers du Sénat ou un acte législatif particulier. L’Otan, créé en 1949 pour contrer la menace soviétique, prévoit une notification d’un an avant qu’un pays ne puisse quitter l’alliance, mais les obstacles juridiques restent insurmontables : même une minorité sénatoriale peut bloquer ce retrait.
Les options possibles pour réduire la participation américaine sans sortir officiellement incluent le refus de nommer un ambassadeur, l’interdiction des fonds militaires alloués à l’alliance et le cessez-le-jeu des échanges de renseignements avec les commandements stratégiques. Malgré ces mesures, Trump a récemment affirmé qu’il envisageait « absolument » la possibilité de quitter l’Alliance, soulignant son « dégoût » pour cette structure militaire.
Les précédents historiques montrent que des présidents ont déjà sorti le pays d’accords sans approbation législative, mais ce procédé reste rare et contesté. La question constitutionnelle actuelle pourrait engendrer un effondrement de l’Otan si les obstacles juridiques ne sont pas surmontés, menaçant ainsi la sécurité européenne et l’équilibre géopolitique du continent.
